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大城市住房、反垄断、粮食安全…中央经济工作会议定下这些事

作者: admin 时间: 2020-12-23 12:06 点击: 127次

据新华社12月18日消息,中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。

会议总结2020年经济工作,分析当前经济形势,部署2021年经济工作。5000多字的会议通稿透露出很多重要信号。2021年是“十四五”开局之年,经济工作要怎么做?大城市住房、粮食安全、扩大消费等,哪些政策将影响你生活?注重需求侧改革、加强反垄断,这些新提法又释放什么信号?

“十三五”规划收官年有五大亮点,明年工作定调

“今年是新中国历史上极不平凡的一年。”会议称,我们保持战略定力,准确判断形势,精心谋划部署,果断采取行动,付出艰苦努力,交出了一份可以载入史册的答卷。

这份答卷有五大亮点:我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,三大攻坚战取得决定性成就,科技创新取得重大进展,改革开放实现重要突破,以及民生得到有力保障。

会议同时指出,必须清醒看到,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻,复苏不稳定不平衡,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。

2021年也是我国“十四五”规划开局之年,经济工作要怎么做?会议定调,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。

目标包括:巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放。会议还指出,要巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫现象。

从财政和货币政策配合方面,会议明确,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效。

其中,积极的财政政策要“提质增效、更可持续”,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障等,同时“党政机关要坚持过紧日子”。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定等,并要加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

明确明年八项重点工作,涉及大城市住房、粮食安全等

进一步来看,会议确定明年要抓好八项重点任务,分别是:强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力,坚持扩大内需这个战略基点,全面推进改革开放,解决好种子和耕地问题,强化反垄断和防止资本无序扩张,解决好大城市住房突出问题,做好碳达峰、碳中和工作。

其中,促消费扩内需如何加码是此前市场就较为关注的问题。当前我国疫情防控和经济恢复态势良好,但“三驾马车”的恢复并不均衡,相对于投资和进出口的恢复速度,消费明显滞后。

会议明确,坚持扩大内需这个战略基点。扩大消费最根本的是促进就业,完善社保,优化收入分配结构,扩大中等收入群体,扎实推进共同富裕。同时提出要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来;有序取消一些行政性限制消费购买的规定,充分挖掘县乡消费潜力等。

盘古智库高级研究员江瀚分析称,当前全世界都面临巨大的经济发展压力,中国经济在做好双循环的同时,一定要把我们的内需启动起来,这是最为牢固的经济驱动力量,不断扩大消费挖掘中国的城乡消费潜能,进一步做好下沉市场的扩展,从而推动全面的消费经济发展。

此外,房地产问题一直不“缺席”经济工作会议。今年会议称,解决好大城市住房突出问题,要坚持“房住不炒”定位,因地制宜、多策并举,促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设,加快完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利,规范发展长租房市场。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,今年包括深圳、上海等在内的大城市楼市反弹现象明显,大城市的住房问题继续受关注。后续预计大城市房地产政策会有三个重要变化。一是从短期管控角度看,继续打击各类炒房需求;二是从房地产长效机制角度看,后续在土地供应等方面会继续发力,尤其是增加纯住宅用地;三是继续发展租赁市场,市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。

会议还明确,解决好种子和耕地问题。保障粮食安全,关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要建设国家粮食安全产业带,加强高标准农田建设,加强农田水利建设,实施国家黑土地保护工程;要提高粮食和重要农副产品供给保障能力;要加强农业面源污染治理等。

注重需求侧改革、加强反垄断,这些新提法释放什么信号?

按照惯例,在一年一度的中央经济工作会议召开之前,中央政治局都会召开相关会议,讨论部署明年的经济工作。

最近一次于12月召开的政治局会议提出,要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。

这是新的提法,中央经济工作会议也新增了这一表述。此前于2015年11月提出的“供给侧结构性改革”,成为贯穿“十三五”期间的经济政策主线。对此,兴业银行(601166,股吧)首席经济学家鲁政委表示,增加“注重需求侧改革”的措辞,可能说明要通过新基建、新型城镇化等扩大有效投资,引领新兴产业的发展;通过完善社保、转移支付等再分配机制,提升中低收入群体的消费能力,适当增加公共消费。

政治局会议首提的“强化反垄断和防止资本无序扩张”,也出现在中央经济工作会议通稿中。鲁政委表示,提及反垄断可能意在强调金融创新与公平竞争之间的平衡,为了兼顾金融的效率与稳定,建议对“金融技术/设备”与“金融产品/服务”进行区分。

不久前,阿里、阅文集团、丰巢3家企业收到反垄断罚单。本次中央经济工作会议还指出,要加强规制,提升监管能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

此外,强化国家战略科技水平、巩固拓展脱贫攻坚成果等政治局会议提及的内容,中央经济工作会议也予以再次强调。明年八项重点工作中,第一项即强化国家战略科技力量,第二项是增强产业链供应链自主可控能力。

有分析称,这一提法的背景,是疫情中我国科技创新短板及产业链供应链问题暴露。12月11日,财政部部长刘昆在发表署名文章指出,增强产业链供应链自主可控能力,中央财政将统筹现有制造业专项资金,针对产业链不同环节,创新策略给予支持,着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。

新京报贝壳财经记者 程维妙 编辑 赵泽 校对 张彦君


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